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起訴不屬于行政訴訟受案范圍 法官多次釋明后原告終撤回起訴
作者:楊帆  發布時間:2019-09-12 15:33:27 打印 字號: | |

2019年7月,原告肖某向重慶市大足區人民法院提起行政訴訟。原告肖某認為2015年10月,案外人王某偽造房產證、原告身份證、結婚證等材料,與第三人重慶農村商業銀行股份有限公司大足支行在被告重慶市大足區規劃和自然資源局處辦理了房屋抵押合同,侵害了原告的合法權益,遂起訴請求判令確認被告辦理的該抵押合同違法,由被告重新作出具體行政行為,即撤銷前述抵押合同。案件受理后,承辦法官審查認為,原告所提訴訟不屬于行政訴訟受案范圍,多次向原告釋明該情況后,原告于2019年9月4日在開庭審理前向法院遞交撤訴申請,自愿撤回起訴。

法官說法:《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一條第一款規定:“公民、法人或者其他組織對行政機關及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍”,根據上述規定,原告提起行政訴訟的前提是對行政行為不服,而該案原告所訴的房屋抵押合同,實質上是民事主體之間簽訂的民事合同,并非被告作出的行政行為,不屬于行政訴訟的受案范圍。

除此之外,《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條和第十三條分別對行政案件受案范圍做了肯定式和否定式列舉,原告提起行政訴訟時可以參考該法律規定。《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規定:“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;(三)申請行政許可,行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復,或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。”第十三條規定:“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(四)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。”

 


 
來源:重慶市大足區人民法院
責任編輯:宣傳處
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